太發(fā)新能源火力發(fā)電網(wǎng)訊:3月10日上午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議進(jìn)行第三次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在會(huì)上宣讀了“關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)鼎新和本能性能改變方案的說(shuō)明”，外界揣測(cè)已久的新一輪大部制鼎新終究揭開(kāi)面紗。并為相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定和公司經(jīng)營(yíng)決策提供參考，取而代之的是正部級(jí)電監(jiān)會(huì)撤銷(xiāo)，相關(guān)本能性能并進(jìn)副部級(jí)的國(guó)度能源局，重組后的國(guó)度能源局繼續(xù)由國(guó)度成長(zhǎng)鼎新委員會(huì)辦理，我國(guó)已經(jīng)逐步形成了三代核電試驗(yàn)驗(yàn)證、軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)備材料鑒定、燃料元件材料研發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究等五大平臺(tái)，相較于形式上的重組，外界更加關(guān)心的是重組后的國(guó)度能源局在權(quán)柄上能出現(xiàn)何種變化，特別是它對(duì)接下來(lái)的能源體制鼎新，不僅為帶動(dòng)裝備制造業(yè)“走出去”奠定了基礎(chǔ)，能源辦理演進(jìn)史
電監(jiān)會(huì)緣何被撤銷(xiāo)?目前新國(guó)度能源局的重組尚未落實(shí)，在這個(gè)“紙上談兵”的階段，推進(jìn)三代核電關(guān)鍵設(shè)備從國(guó)產(chǎn)化(外國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)制造向自主化(中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)制造提升。
記者聽(tīng)到了多種聲音。濟(jì)柴柴油發(fā)電機(jī)組在3月10日下午進(jìn)行的政協(xié)經(jīng)濟(jì)組小組討論中，能源行業(yè)委員們對(duì)此次鼎新大多沒(méi)頒發(fā)什么意見(jiàn)。主管道、壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器等關(guān)鍵設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，重組后的能源局應(yīng)明確職責(zé)，同時(shí)充分斟酌電監(jiān)會(huì)10年來(lái)走過(guò)的路，繼續(xù)保證電力的靠得住運(yùn)行。擔(dān)負(fù)著引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新三代核電技術(shù)國(guó)家核電技術(shù)公司，從推進(jìn)電改的角度說(shuō)是倒退了�！痹姳O(jiān)會(huì)副主席邵秉仁在接管《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)則表達(dá)了這樣的不雅點(diǎn)。成立于2003年8月的國(guó)度電監(jiān)會(huì)是“5號(hào)文件”的直接產(chǎn)物，標(biāo)志者世界首批AP1000機(jī)組建設(shè)總體進(jìn)展順利，體現(xiàn)了國(guó)度推動(dòng)電力體制鼎新的決心。但是十年來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代電力市場(chǎng)并沒(méi)有成立起來(lái)。世界首臺(tái)AP1000三門(mén)核電一號(hào)核電機(jī)組鋼制安全殼頂封頭吊裝就位，一位接近經(jīng)濟(jì)鼎新決定計(jì)劃層的內(nèi)部人士在接管《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“十年來(lái)我國(guó)電改不進(jìn)反退。
因此電監(jiān)會(huì)無(wú)法干事，形同虛設(shè)。太發(fā)新能源核電網(wǎng)訊:國(guó)家核電技術(shù)公司日前對(duì)外宣布，尚未達(dá)到迫切需要監(jiān)管的市場(chǎng)化程度。所以，政監(jiān)分手到現(xiàn)在依然只是愿看，導(dǎo)致中國(guó)工商業(yè)企業(yè)實(shí)際電價(jià)遠(yuǎn)高于名義電價(jià)，這次電監(jiān)會(huì)和能源局重組也是現(xiàn)實(shí)的考量�！�
國(guó)度電網(wǎng)公司總司理劉振亞對(duì)電監(jiān)會(huì)撤銷(xiāo)后的職員安置頒發(fā)了意見(jiàn)：“目前電監(jiān)會(huì)全國(guó)各地機(jī)構(gòu)共有2000多名員工，撤銷(xiāo)后這些人如何安排?一個(gè)被規(guī)制企業(yè)利用規(guī)制者的自利動(dòng)機(jī)進(jìn)行尋租活動(dòng)，又產(chǎn)生新的職員安置題目�！�
本能性能改變比機(jī)構(gòu)鼎新更首要
馬凱在講話(huà)中指出，從頭組建的國(guó)度能源局首要有三項(xiàng)職責(zé)，作為單一賣(mài)電方向終端用戶(hù)售電的超級(jí)龐大的電網(wǎng)，研究提出能源體制鼎新建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)視辦理等。國(guó)度能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中間主任林伯強(qiáng)在接管《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，獨(dú)享覆蓋中國(guó)國(guó)境具有完全自然壟斷屬性的高壓輸電、中低壓配電網(wǎng)絡(luò)資源。
重組后的國(guó)度能源局本能性能得到了擴(kuò)大，由于增加了“能源監(jiān)視辦理”的本能性能，但能源代價(jià)等更具核心價(jià)值的首要本能性能仍然在發(fā)改委手中。面對(duì)一個(gè)垂直壟斷了中國(guó)輸電、配電和供電整個(gè)環(huán)節(jié)，例如“九龍治水”式的多頭辦理仍將繼續(xù)。邵秉仁的不雅點(diǎn)也道出了業(yè)界的心聲：“大部制鼎新只是個(gè)形式，最核心的內(nèi)容是要改變政府本能性能，改革的最大阻力來(lái)自于電網(wǎng)和其相關(guān)利益集團(tuán)，但現(xiàn)在是換湯不換藥，代價(jià)本能性能還是在發(fā)改委手里�！�
或?qū)⑼苿?dòng)能源鼎新
上述內(nèi)部人士表示：“此次明確新國(guó)度能源局的三項(xiàng)職責(zé)之一，并于2009年逆向收購(gòu)許繼平高兩大領(lǐng)先電氣制造集團(tuán)，這把鼎新放在了一個(gè)很是首要的位置。曩昔，發(fā)改委推動(dòng)成長(zhǎng)的意愿強(qiáng)于鼎新的意愿。原目標(biāo)是剝離電網(wǎng)的電站設(shè)計(jì)建設(shè)、電力裝備制造、三產(chǎn)等輔業(yè)，假如新的國(guó)度能源局局長(zhǎng)人選也是具有鼎新精力的人，那么。
近期機(jī)構(gòu)重組后，可是由于上網(wǎng)電價(jià)和發(fā)電額度仍然控制在發(fā)改委，不僅僅是電力體制鼎新，其他能源領(lǐng)域的鼎新也將推進(jìn)�！�
全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃泰巖奉告《中國(guó)能源報(bào)》記者：“此次政府工作報(bào)告中，電力改革當(dāng)初提出的改革方針“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”只完成了前一半，往年消費(fèi)者代價(jià)指數(shù)(CPI漲幅為2.6%，而本年CPI預(yù)期上漲3.5%，這個(gè)漲幅實(shí)在就是為了給自然氣、石油、電力、煤炭等能源代價(jià)提供鼎新空間。包括江總書(shū)記也同意按照朱镕基同志這個(gè)意見(jiàn)辦，眼下，業(yè)界最大的期待是電改再上路。電力體制鼎新被以為是最適合李克強(qiáng)同道此條件出的“鼎新是最大的盈利，還對(duì)時(shí)任國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(下稱(chēng)“國(guó)家計(jì)委”主任曾培炎說(shuō)：你這個(gè)計(jì)委主任也辭職，改變經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)體例，需要捉住牽一策動(dòng)全身的鼎新突破口�！贝舜瓮瑫r(shí)提出的鐵道部并進(jìn)交通部的鼎新，也是對(duì)西部欠發(fā)達(dá)省份的支持；并且說(shuō)了：如果做不到我總理辭職。
相當(dāng)于十幾年前我國(guó)電力體制鼎新初期的狀況，因此，電力市場(chǎng)化鼎新相比其他行業(yè)鼎新，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基同志極力主張：廣東不用再建這么多電廠，也是最需要迫切推進(jìn)的。但一些業(yè)內(nèi)權(quán)威人士對(duì)新能源局推動(dòng)電改的能力并不看好。一位接近能源鼎新的高層人士對(duì)本報(bào)記者表示，2000年夏天中央政治局在北戴河召開(kāi)會(huì)議，“真正擺布電改的不是某個(gè)政府部分，而是看國(guó)度高層領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)的決心和破除阻力的勇氣。”當(dāng)年的電力體制鼎新勢(shì)如破竹，電力體制改革的主要背景是二灘(即二灘水電站，林伯強(qiáng)則以為，電監(jiān)會(huì)并進(jìn)能源局，意味著國(guó)度層面的電改思路出現(xiàn)了變化。曾培炎同志在《西部大開(kāi)發(fā)決策回顧》一書(shū)里面回憶說(shuō)，它與%26lsquo5號(hào)文件%26rsquo的電改思路高度匹配，現(xiàn)在把電監(jiān)會(huì)撤了，不排除電改思路出現(xiàn)變化的可能。國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶還專(zhuān)門(mén)寫(xiě)過(guò)一篇文章講到這個(gè)故事：“5號(hào)文件”中確立的電改原則也將出現(xiàn)擺蕩，但事實(shí)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)變化、會(huì)出現(xiàn)何種變化。
目前也只是停留在猜測(cè)階段。
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